И назначил очередные выборы главы города Сергиев Посад на 11 октября 2009 г.
В минувшую пятницу прошло первое заседание вновь избранного Совета депутатов города Сергиев Посад.
Основным вопросом повестки дня заседания стало избрание председателя органа законодательной власти второго созыва. На этот пост были выдвинуты две кандидатуры: депутат Юрий Калмыков, выступив от имени группы депутатов, предложил избрать на должность председателя Совета генерального директора ОАО «ТВ Радонежье» Евгения Душко. Еще один претендент на пост председателя - директор ООО «Маковец» Геннадий Батурин - предложил свою кандидатуру в порядке самовыдвижения.
В результате тайного голосования большинством голосов - 17 из 24 присутствующих депутатов – председателем Совета депутатов второго созыва был избран Евгений Душко. Шесть депутатов проголосовали за Геннадия Батурина.
Евгений Душко поблагодарил коллег за оказанное доверие и выразил надежду на конструктивную работу.
- Хотелось, чтобы в любом вопросе мы достигали консенсуса, находили решение, устраивающее большинство депутатов и идущее на благо жителей, - отметил Евгений Анатольевич.
Председатель обозначил основные направления деятельности Совета. Отметив, что важнейшей сферой работы народного собрания является законотворчество, он акцентировал, что Совет будет вести системную работу по реализации наказов избирателей, особое внимание будет уделено организации общественных приемных для жителей города. Он отметил, что депутатам необходимо активно включиться в разработку генплана города – он должен быть принят до начала будущего года, и вести серьезную работу по принятию бюджетов 2009-2010 года.
В среду, 22 июля, состоялось второе (внеочередное) заседание городского Совета депутатов. В повестке дня важнейшие вопросы, в их числе принятие в первом чтении городского бюджета.
Вначале депутаты избрали заместителей председателя Совета. Согласно структуре Совета их будет пятеро. По предложению группы депутатов заместителем председателя по работе с населением и социальным вопросам выбрали руководителя благотворительного фонда «Эра милосердия» Виктора Захарова. Он будет работать на освобожденной основе.
Заместителем по организации работы Совета и нормотворчеству стал Сергей Крыжов, замом по вопросам безопасности и противодействию коррупции – Игорь Большаков, по вопросам благоустройства и градостроительства – Юрий Калмыков. По кандидатуре пятого зама – по вопросам жилищно-коммунального хозяйства – депутаты не смогли прийти к правовому решению. На этот пост претендовали Виктор Хейсин и Сергей Попов, однако, даже проголосовав дважды – тайно и открыто – депутаты не достигли консенсуса и согласно регламенту отложили этот вопрос на следующее внеочередное заседание, которое состоится уже в понедельник, 27 июля.
Депутаты одобрили предложенные председателем Совета направления деятельности постоянно действующих комиссий, в их числе комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству и развитию городского хозяйства, градостроительной политике и землепользованию, экономической безопасности, бюджету, нормотворчеству, культуре, спорту и молодежной политике.
Далее депутаты приняли в первом чтении проект бюджета города 2009 года. (Напомним, в связи с расформированием Совета депутатов первого созыва, принимать бюджет оказалось некому, и полгода город жил по смете). Цифры бюджета составили 675 млн в доходной и 678 млн в расходной части с дефицитом в 3 млн рублей. Проект бюджет прошел публичные слушания и был повторно представлен в Совет второго созыва.
По словам начальника финуправления Светланы Гурковой, в бюджет должны быть внесены «кризисные» изменения, связанные с сокращением межбюджетных трансфертов в сфере коммунального и дорожного хозяйства и содержания органов местного самоуправления.
Проект бюджета будет детально проработан в депутатских комиссиях, первое заседание по обсуждению доходов и плана приватизации наметили на ближайшую пятницу. Во втором чтении проект бюджета должен быть принят 19 августа.
К начальнику финуправления у депутатов было немало вопросов, в частности, по исполнению бюджета прошлого года, который в силу означенных обстоятельств также не был утвержден, по реализации муниципальных программ, степени наполняемости доходной части и др. Отчет по бюджету 2008 года и разрабатываемые администрацией программы, в их числе программа предоставления жилья молодым семьям и работникам бюджетной сферы, будут представлены депутатам на одном из ближайших заседаний Совета.
Далее депутаты в соответствии с Уставом города выбрали контрольно-ревизионную комиссию. (Прошлая КРК была расформирована после решения суда о признании Совета первого созыва нелегитимным). В новую комиссию вошли главный специалист КРК райадминистрации Валентина Дуганова, начальник финуправления администрации района Анатолий Иванов и главный бухгалтер ЖСК «Надежда» Татьяна Спиркина. Председателем КРК ее члены избрали Анатолия Иванова.
Следующим рассмотрели вопрос об отмене решения Совета депутатов первого созыва в поддержку инициативы Совета депутатов Пересвета по изменению системы формирования представительного органа Сергиево-Посадского района. Напомним, что больше года назад Советы депутатов всех поселений района поддержали пересветовцев с их инициативой начать формирование районного Совета депутатов из представителей поселений – глав и депутатов местных Советов (по два от каждого) – а не выбирать всеобщим тайным голосованием.
Председатель Совета Евгений Душко мотивировал отмену решения численным ущемлением Сергиева Посада – сейчас в райсовете 10 депутатов от райцентра, в случае же введения системы делегирования поселенческих представителей на весь 115-тысячный город останется всего два.
Его поддержали большинство депутатов – Игорь Большаков отметил, что процесс изменения схемы формирования райсовета носил скорее политический характер, и призвал вернуться к демократическим выборам путем всеобщего волеизъявления граждан, а Сергей Крыжов даже посетовал на законодателя, который «допустил» такую систему формирования представительного органа власти.
В результате депутаты единогласно отменили решение коллег прошлого созыва. Как сообщил Евгений Душко, депутаты Хотькова также отменяют решение об изменении системы формирования райсовета. Впрочем, для легитимности решения о формировании райсовета из поселенческих делегатов достаточно поддержки восьми поселений. И если две трети Советов поселений настоят на своем, райсовет все же будет формироваться по представительскому принципу. Даже при неодобрении депутатов Сергиева Посада.
Далее депутаты утвердили Юрия Потякина в должности заместителя главы администрации города (ранее он являлся исполняющим обязанности). На следующем заседании депутаты планируют рассмотреть, в том числе, вопрос оптимизации численности аппарата администрации и Совета Сергиева Посада – напомним, штат Совета депутатов при прежнем его руководстве был раздут непомерно и составил 17 человек. Председатель Совета проинформировал коллег, что по закону в случае, если бюджетные трансферты превышают 10% (в прошлом году их доля в бюджете города составляла 40%), численность чиновников органов местного самоуправления определяется нормативами. Для Сергиева Посада они составляют 86 человек. Сегодня реальная численность чиновников аппарата администрации – 147 человек, вместе с КРК и аппаратом Совета число сотрудников превышает нормативное количество в два раза. С другой стороны, массовое сокращение чиновников повлечет за собой колоссальные траты бюджета – согласно законодательству, при сокращении сотрудникам выплачивается компенсация в размере пяти зарплат. Вопрос необходимо рассмотреть всесторонне, найдя возможность не создавать бреши в бюджете.
Евгения Менжук
«Сергиевские ведомости», №29 2009