Восьмого апреля Верховный суд отклонил кассационную жалобу председателя городского Совета депутатов Михаила Григорьева, в которой он пытался обжаловать решение областного суда о признании Совета депутатов Сергиева Посада неправомочным, и о его последующем роспуске.
На прошлой неделе суд высшей инстанции подтвердил решение областных коллег, это значит, что с 8 апреля (решение Верховного суда вступает в силу со дня его вынесения) признанный неправомочным Совет первого созыва прекращает свое существование, а оставшиеся в нем депутаты оставляют свои полномочия. Председатель Совета Михаил Григорьев и его заместитель Андрей Бочаров, работающие на освобожденной основе, также лишаются своих полномочий, как их помощники и советники, являющиеся муниципальными служащими лишь на срок действия данных народных избранников.
Срок деятельности Совета, если бы он работал без эксцессов, истекал осенью 2009 года. Однако, напомним, еще в декабре о своем добровольном выходе из Совета заявили 12 депутатов, 10 из них подтвердили свое решение в областном суде, куда с иском о признании неправомочности Совета обратился глава города.
На основании заявлений депутатов и их показаний областной суд признал лишившийся кворума Совет неправомочным. Однако председатель Совета оспорил данное решение, подав кассацию.
Верховный суд в свою очередь оставил в силе решение городских коллег. Это означает, что Совет депутатов Сергиева Посада первого созыва с 8 апреля является нелегитимным не только де-факто, но и де-юре.
Когда же будут назначены новые выборы городских депутатов? Как пояснила начальник юридического отдела Анна Щугарева, закон говорит, что в случае досрочного прекращения полномочий органа муниципальной власти по причине неправомочности, досрочные выборы назначаются в срок не позднее, чем через 6 месяцев со дня принятия судом решения (то есть финальный срок выпадает на 7 октября). Городская избирательная комиссия должна объявить о назначении даты выборов не ранее чем за 90, и не позднее, чем за 80 дней до даты голосования. Впрочем, в случае досрочных выборов этот срок может быть сокращен на одну треть (то есть объявить о дате выборов можно не ранее, чем за 53 дня и не позднее, чем за 60). Это значит, что если горизбирком решит назначить дату досрочных выборов в самый короткий из установленных сроков, выборы народных избранников могут состояться уже в первых числах июня. И это было бы хорошим вариантом, поскольку в городе до сих пор нет принятого депутатами бюджета, и городским властям, конечно, хотелось бы, чтобы выборы прошли как можно раньше.
В юридическом отделе администрации города сейчас рассчитывают сроки предстоящих выборов. И вот какая интересная картина получается. Согласно закону очередные (а не досрочные выборы) назначаются на второе воскресенье марта или октября. В нашем районе очередные выборы глав и депутатов местных Советов состоятся 11 октября в этот день сергиевопосадцы выбирали бы и своих депутатов, если бы Совет не распался. Однако поскольку уж он прекратил свои полномочия, то пройдут досрочные выборы. Последний срок их проведения, как мы выяснили, — это 7 октября. То есть совместить досрочные выборы с очередным волеизъявлением не удастся по причине нестыковки в несколько дней.
Поэтому в любом случае в предстоящее полугодие горожан ждет два волеизъявления — сначала будем выбирать депутатов, потом — главу города.
Финансирование двух выборов в течение полугода повлечет дополнительные траты из местного бюджета, и без того урезанного в связи с кризисом. Впрочем, официально сократить его расходную часть (так же как и сделать легитимным) предстоит новым народным избранникам.
Если горизбирком решит не торопиться с назначением выборов и установить срок их проведения в последние дни положенного для досрочного голосования полугодия, то выборы могут пройти не летом, а в сентябре-октябре. Правда, принятие бюджета 2009 года оттянется тогда на конец года, чего еще не бывало. Впрочем, у нас теперь многое происходит впервые.
Ну и если, наконец, горизбирком в установленные сроки (за 53 дня до последнего возможного срока) не назначит выборы вовсе, то дата волеизъявления будет установлена в судебном порядке. Практика муниципальных образований области показывает, что досрочные выборы стараются назначить в максимально сжатые сроки. Однако у нас ситуация развивается прямо скажем нестандартным образом.
Евгения МЕНЖУК
Сергиевские ведомости № 15 2009
